整合6部门力量一站受理 禅城党建引领推动建筑工地走向善治

©原创   2021-04-07 16:35  

“工资拖了几个月都不发,我们都不知道怎么办?”近日,40多岁的蔡先生来到禅城区绿岛湖片区一站式矛盾纠纷化解工作站(下称“工作站”)寻求帮助。在了解情况后,工作人员按照规定,立即召集综治、公安、司法、住建、人社等部门以及相关施工单位和建设单位,共同协调解决问题。

目前,在禅城区南庄镇,一站式矛盾纠纷化解工作站已小有名气,建筑工地工人遇到糟心事,第一个想到的就是到这里寻找帮助。

随着城市建设进程的加快,工程建设领域矛盾纠纷已经成为影响社会稳定的重要因素。为此,禅城以工作站为试点,搭建社会矛盾纠纷化解“一站式”综合服务管理平台,努力做到“小事不出片区、大事不出镇街、矛盾不上交”,以党建引领推动建筑工地走向善治,打造新时代具有禅城特色的“枫桥经验”。

整合6部门力量一站受理

一张桌子、几张椅子,墙上安装了空调和张贴了专职调解员的简介,这就是工作站一间普通调解室的场景。这与周边建筑工地的环境截然不同。

“建筑工人来到我们这里,可以坐一坐,喝口水,叹空调,心情就会舒畅很多,有利于矛盾化解。”工作站临时党支部书记蔡锋介绍,以前建筑工人碰到烦心事,需分头前往综治、住建、人社、社保等部门寻求帮助,现在在“家门口”有了工作站,方便多了。

据统计,截至2020年底,绿岛湖片区共有在建工地20个。大量的工地开工也使大量的工人聚集于此。近年来绿岛湖片区由建筑行业引发的各类社会矛盾纠纷呈上升趋势。

“一直以来,针对涉建筑行业的纠纷,我们都有相关的工作机制和方案,但随着社会的发展,原来的一套工作模式已经慢慢失效。”在接受记者采访时,南庄镇党委书记李仕亨谈道,工作站的成立首先解决了“谁来抓”的问题。根据方案,工作站总体运作由镇党委书记指导和布置,具体工作由镇委政法副书记抓落实,同时整合禅城经济开发区管委会、综治、住建、综合执法、公安、司法等6部门力量,并引入法律援助机构、劳动纠纷调解机构等专业力量,集中办公,一站受理。

工作站临时党支部党员到工地组织召开座谈会。/受访者供图

其次,是要破解建筑工地人员流动性大、难管理的问题。李仕亨说,该工作站的一大亮点是党建引领,成立临时党支部,把片区内在建工地20多名流动党员纳入管理。这些党员充当了工作站的“哨兵”,充分发挥信息收集员、政策宣传员、纠纷调解员“三员”作用,靠前遏制和化解片区建筑行业矛盾风险和信访问题。

有了明确的工作机制和整合了人员力量,工作站便实现了快速“作战”:对于一般的矛盾纠纷,就地引导诉求双方自行调解,提供当场签订调解协议等法律服务;对于复杂的矛盾纠纷,住建等相关职能部门各司其职、联动处置,对诉求双方提供专业意见,全程组织调解。

数据统计,自今年1月建站以来,工作站共处理立案纠纷23宗,成功化解19宗,化解率83%,为群众挽回损失576万元。

党员同心合力高效解难题

“请帮我讨回公道啊!”“来来来,先不着急,坐下来,喝口水,慢慢说。”近日早上8时半,工作站临时党支部党员潘伟泳一上班就迎来了等候的群众。

潘伟泳是一位做了10多年的“老综治”,这样的场景已经成为他的工作日常。“做群众工作,最重要的是要站在群众的角度思考问题,要有耐心。”潘伟泳一边说一边翻开工作本记录群众反映的问题。

今年1月潘伟泳来到了这个“新单位”,他感觉最大的变化是,效率大大提升了。他说,过去接到建筑工地反映的问题后,需要逐一通知综治办、综合执法办、公安、司法、住建、人社等相关部门到现场协商问题。“等到部门到齐,时间也就过去了。这期间,群众可能会产生不耐烦、激动、暴躁的情绪。”潘伟泳坦言,这是让他最头疼的问题。

而有了工作站后,相关部门都集中在这里,有问题可以高效解决。

潘伟泳举例说,今年3月1日早上,两名贵州籍的建筑工人因被包工头拖欠52000元工资,忿忿不平地来到工作站。潘伟泳详细了解了事情的来龙去脉后,马上联系了包工头和施工单位。在他晓之以理的劝说下,当日下午,包工头、施工单位和两名建筑工人就达成了口头协议。3月3日,三方签订了工资发放协议书,约定在3日下午结清工资。

“终于收到工资了,实在太高兴了。”3日下午4时多,潘伟泳便收到了建筑工人发来的微信。在讲述这个结果时,潘伟泳露出了灿烂的笑容:“事情前后不过3天就圆满解决了,我也替他们感到高兴。”

工作站临时党支部党员巡查工地安全用工情况。/受访者供图

在工作站里有潘伟泳这样的党员“调解高手”,在工作站外也有党员“探头”。

今年3月12日,工作站组织片区在建工地召开建筑行业防范矛盾纠纷化解动员会时,绿岛湖某工地党员孔先生反馈绿岛湖某花园22户业主因验收房子时发现房子出现质量问题,与开发商协商未果,业主们打算采取拉横幅的行为进行维权。

“了解到这个重要信息后,工作站迅速召开问题工作会议,一方面安排党支部党员到现场调查,另一方面让党员孔先生继续为工作站提供业主动态。”蔡锋说。

最后,经过支部党员的协调,开发商、业主均表示同意处置措施。蔡锋表示,此案件由于工地党员及时提供准确信息,同时站点党员处置纠纷时敢于亮身份,把矛盾化解在萌芽状态。

探索禅城特色善治新模式

事实上,设立工作站是禅城进一步发挥基层党组织和党员的作用,强化党建引领推动建筑工地走向善治,打造新时代具有禅城特色“枫桥经验”的一种探索。这是禅城落实习近平总书记关于党建引领基层社会治理重要讲话和重要批示指示精神的基层实践,也是以建筑工地为“小切口”解决“大问题”,切实推进“我为群众办实事”的重要举措。

自2020年5月《保障农民工工资支付条例》实施以来,为实现建筑工地“零欠薪”的工作目标,区住房城乡建设和水利局专门成立了建筑工地工资保障专班,以普遍性巡查和重点监控方式对全区项目工地开展了全方位全时段无死角的监督管理。特别是2021年元旦、春节期间,率先在南庄镇实现了所有欠薪线索和工地纠纷全部清零,绿岛湖片区工作站功不可没。

“绿岛湖片区工作站工作模式成熟后,我们可以将其复制推广到其他工地片区,实现对建筑工地矛盾纠纷化解深下沉、全覆盖。”区委组织部有关负责人说。

记者了解到,目前区委组织部联合区委政法委、区信访局、区住房城乡建设和水利局联合制定了《关于强化党建引领推动建筑工地走向善治的工作方案》(下称《方案》),提出将总结推广南庄镇绿岛湖“一站式”矛盾纠纷化解工作站的建设经验,创新探索实施“片区+网格”的管理模式,把党服务群众的触角延伸到建筑工地“最后一米”,探索具有禅城特色的党建引领建筑工地走向善治的新模式,切实解决建筑工地各类矛盾纠纷,以高水平党建引领基层治理现代化。

在具体措施上,禅城将建立一个联动机制,设置两种管理模式,发挥三级联动作用。

一个联动机制即快速反应的联动处置机制。《方案》要求,各镇(街道)成立建筑工地应急处突工作专班,根据建筑工地实际,可采用长期驻点、灵活调度等形式,推动“问题苗头发现、矛盾纠纷化解、事态稳控处置”等各环节全过程紧密衔接、有效协作,实现建筑工地风险隐患“早发现、早报告、早化解、早处置”。

区委组织部相关负责人表示,针对禅城当前有125个建筑工地,因地制宜实行两种管理模式:一种是针对像绿岛湖、凤翔湾、奇槎等片区建筑工地相对集中的区域,推进建立“一站式”矛盾纠纷化解工作站,同步成立工作站临时党支部; 另一种是针对分散在各村(社区)的建筑工地,依托现有三级党建网格,将工地党组织和党员纳入村(社区)管理范畴。村(社区)党组织通过多种渠道收集工地的意见建议,获悉工地苗头性问题及时向工作专班反馈。

三级联动是指“工地—镇(街道)工作专班—区”联动。工地党组织和党员作为一线“探头”,发现问题,收集信息;工作站和属地村(社区)党组织第一时间到工地现场了解情况,将矛盾解决在萌芽状态; 对于复杂的矛盾纠纷,镇(街道)工作专班无法处理的,第一时间向区有关职能部门反馈。通过推动政法、公安、信访、住建、人社等部门多元共建力量聚集,切实做到“大事不出片区(村、社区)”。

原标题:只进一扇门 化解烦心事

禅城党建引领推动建筑工地走向善治

来源|佛山日报

文|记者罗艳梅 通讯员禅组宣

编辑|何欣鸿

 

 

 




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