解码高明的幸福秘诀

2020年12月18日，佛山市建设人民满意政府指数（2020）发布，高明以91.95分位列五区第一，在法治、廉洁、诚信、责任、民生、高效六个领域单项指数皆排在五区首位。其中，关乎群众衣食住行柴米油盐、占总指数最大权重的民生政府指数，高明更是在五区中率先突破90分。

自2014年佛山市建设人民满意政府指数发布以来，高明区得分保持连续明显提升。尤其是从2017年至今，高明区连续上升四个名次，并首次位居全市第一。

勃兴之间，民生为大。百姓的幸福指数既是经济发展的体现，又是社会和谐的基础。如果将近年高明风雨历程谱一曲时代华章，民生必然是最撼人心魄的强音之一。

近年来，高明区委、区政府坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会目标，把民生作为头等大事来抓，通过统筹做好城乡面貌改善、民生福祉增加、营商环境优化等各项工作，使高明百姓在感受社会经济快速发展的同时，更触摸到与自身幸福指数息息相关的民生温度。

带着这些关注，我们探究解码高明的“幸福秘诀”。

件件落实

民生实事托起群众幸福

民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往，群众的获得感检验着民生改善的含金量。

随着Y500大东线道路提升改造完成，杨和镇大布村这条远近闻名的“网红村”更加耀眼，村里还引入了坚果产业，带动村民收入翻倍增长；小洞村村道建成通车后，前来游玩的游客络绎不绝，乡村旅游收入逐步提高。

这是高明推进“四好农村路”建设的一个缩影。2020年，高明共完成“四好农村路”建设146.7公里，提前超额完成了区委、区政府下达的38公里建设目标任务。

此外，在2020年，高明区还大力推进公共交通提升、城乡医疗体系完善、老旧居民小区改造提升、就业促进等民生实事工程，民生指标节节攀升，群众获得感、幸福感更强烈。

2020年，高明共完成“四好农村路”建设146.7公里。图为“四好农村路”明靖线。/高明区交通运输局供图

其中，革命老区村改造提升工程项目近几年频繁入选高明区十件民生实事之一，2020年，高明区提出要基本完成第二批150条革命老区村改造提升工程，重点补齐基础设施短板。经过改造，高明各个革命老区村均焕发新生机。如更合镇小洞村去年成为高明区首批乡村振兴示范创建村之一，正打造成一个融参观、学习、培训、旅游、体验、休闲多功能为一体的红色文旅乡村，并着手申请创建国家3A级旅游景区。

百姓的幸福感和获得感是对民生工程最好的反响。“在村内就能看病就医，真是太好了，还减轻了医疗负担。”对于新建的明城镇光明社区卫生站，村民黎敏连连称赞。近年来，高明持续加大对公共卫生服务方面的投入，2017年至2019年共投入8751万元。2020年，加快推进8间村（社区）卫生站的改造工程，在区内设置10个公共急救点，投放除颤设备（AED）10台。

对于市民高度关切的教育问题，高明区也不断深化改革。为了办好人民满意的教育，去年，高明继续扩大普惠性学前教育学位资源供给，在全区新增公办幼儿园学位720个，其中公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。

近年来，高明认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出举措，全面践行共享发展理念，在抓好主要经济指标的同时，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。

2013年至今，高明坚持开展实施市、区十件民生实事工程。短短七年时间，高明已实施市级民生实事81项，区级民生实事80大项、308小项。

样样落细

惠民工程收获近悦远来

十件民生实事是高明民生工作的重要抓手之一。在关乎民众生活生产的生态环境、社会治理等多个领域，高明区不遗余力，不断提升人民群众获得感、满意度。

位于高明区荷城街道富湾片区的五塱涌，曾是人人掩鼻而过的黑臭水体，对市民生活造成巨大困扰。2020年，高明区以问题为导向深入开展“长治久清”整治工作，加大对五塱涌水质问题的治理力度。

日前，作为2020年黑臭河涌整治工程中的河段之一，五塱涌顺利通过黑臭水体整治消除黑臭验收。如今，长达4公里的五塱涌水清岸绿、环境整洁，获得周边居民的交口称赞。

民众称赞的背后，是高明急民众之所急、想民众之所想的具体行动。数据显示，自2014年佛山市建设人民满意政府指数发布以来，高明区得分保持连续提升趋势。特别是从2017年至今，高明区连续上升四个名次，在2020年首次位居五区第一。

民生无小事，枝叶总关情。事实上，高明的民生实事远远不止十件，民生工作早已渗透在高明社会经济发展的方方面面。

绿水清山就是金山银山。坐拥“六山一水三分田”黄金生态比例，高明一直从容坚守“生态优先”发展初心。截至2020年底，高明100多个自然生态文明建设项目整体进展顺利，已完成该年度投资计划。去年4月，“美丽高明”大行动正式启动，“六个美丽”专项行动均取得了阶段性成果，各项任务基本按进度推进。

打造珠三角最安全区域，是高明近年来的奋斗目标。去年，高明公安从平安小区、社区防火、停车源头治理等方面推进“安畅”惠民工程，用扎实的工作付出换来了群众满满的获得感。

明湖公园的草地上，市民正在享受落日余晖。/佛山日报记者洪海摄

在廉洁政府指数方面，高明已经连续多年位居全市第一。成绩显著的背后，是高明基层正风反腐工作的深入推进实施。高明通过深化阳光村务“三联”监督平台建设，新增综合监督、到期合同监察、综合查询三个新功能和农村工程建设等新模块，织密农村微权力监督网。

2020年，在该平台的监督下，高明全区新增交易345宗，累计成交年标的1370.6万元，比累计底价年标的1118.3万元增值22.56%。

民生工作的逐项完成、生态环境的持续提升、社会治理的长治久安，让高明成为“近悦远来”的幸福代名词。

执行到位

创新机制保障事合民意

如何确保民生项目落地落实？

以民生实事办理为例，高明从民意落实、财政投入、督办机制等多方面给予体制机制的保障，真正把实事办到群众心坎上。

自2012年起，高明连续8年就政府年度民生实事项目向公众征询意见，2019年，高明区更在全市率先于区两会期间开展民生实事项目票决制。

就在前天，高明区第十五届人大常委会第四十六次会议听取关于2020年十件民生实事推进落实情况的报告，并组织人大代表现场测评，票选出代表心中满意的实事项目，实现“群众提，代表定，政府办，人大评”，最大限度确保政府民生实事项目符合民意。

2020年，高明区人大常委会将区级政府民生实事项目票决制的做法推广至各镇街，重点解决一批群众“急难愁盼”的项目。比如，荷城街道通过实施民生项目票决制选出了年度八件民生实事，让民生实事项目更加符合民需、贴近民意。

民生实事是否有成效，“政府办”是其中最为关键的环节之一。为此，高明区通过强化保障机制，确保民生项目件件有着落。

数据最具说服力。多年来，高明区社会民生事业投入占地方一般公共预算支出均超70%，其中2018年投入40.19亿元，2019年40.54亿元。2020年，在面对疫情影响的背景下，高明在民生实事资金预算和土地供给等方面仍给予优先安排、优先调度，在民生领域累计投入33.91亿元。在用地方面更是结合土地利用规划，合理安排用地指标，优先保障民生实事项目用地需求，全力推动各项民生实事项目实施。

各项重大民生项目的顺利推进，还与高明创新督办机制密不可分。

为抢抓“双区”建设、“双城”联动和广佛全域同城化等重大机遇，高明区创新实施重点任务跟进督办项目经理、督查专员、多方联动“三大机制”，实现全流程统筹协调、全链条跟进服务、全方位攻坚克难，强力推动全区重大任务落地落实。

“一以贯之、紧张快干，让每一件民生实事都尽早落地见效，把实事办好、好事办实。”高明区委区府办督查室相关负责人介绍，受疫情影响，2020年十大民生实事项目较往年任务更艰巨。对此，区政府将十大民生实事细分成多个子任务，划分交通、教育、城管、公安等多个职能部门负责，由各职能部门的副局长作为第一责任人。

在督办过程中，高明依托政务督查系统，每月收集工作进度，及时全面跟进并主动协调解决各项工程施工过程所遇困难和问题，督促相关责任单位按计划推进建设，并形成季度督查通报反馈区领导。同时，不定期组织各相关部门开展巡查、督办，邀请人大代表、政协委员和媒体到现场实地查看项目推进情况，在项目前期审批、后期施工等阶段提前介入，对不作为、慢作为影响项目推进的单位和个人及时予以督办提醒、通报批评及责任追究。

2020年11月，高明区发布关于征集高明区2021年度民生实事项目建议的公告，目前2021年度民生实事已完成社会征集，将在2021年区两会期间由人大代表投票产生。很快，高明又将兴起新一轮民生项目建设热潮。

数读2020年高明民生答卷

交通

完成21条道路共470 个上落口级差改造，改造面积达4800㎡；

新增2条公交线路　H520、H590并开通运营；

建设42个公交站点；

完成10个老旧居民小区的消防通道划线及标识划设工作；

新建改造石岐路、七星岗上南路、明湖北路、丽景东路四条“断头路”；

“四好农村路”建设累计实施146.7公里，超额完成建设任务。

环境

完成对荷城街道围拳涌、五塱涌及杨和镇独岗主涌3条河涌的整治，实现基本消除黑臭目标；

超额完成第二批150条革命老区村改造提升工程；