在禅城区祖庙街道南浦社区南浦新村小区，周边四个片区前后横跨十几年，新旧小区相互穿插。这些年来，小区因为管理的问题一直矛盾不断，这个基层治理难题一直摆在祖庙街道面前。
所幸，答案在摸索中渐渐清晰——今年3月，在祖庙街道党工委和南浦社区党委的指导下，南浦新村小区成立了党支部，从此社区治理有了“主心骨”。
11月11日，南浦新村小区业委会正式成立，这是全市首个由小区党支部推动成立、小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”的业委会，是祖庙街道在“支部建在小区上”的基础上，推进基层治理的又一新探索。
祖庙街道一直以争当基层治理现代化和民生幸福的标杆，建设精品街区、首善之街为目标。尤其是今年初，面对突如其来的疫情，祖庙街道党工委坚持党建引领，建立楼长制，积极开展“支部建在小区上”基层治理新探索，形成“社区党委—小区党支部—业委会—物业公司”的闭环管理模式，为禅城区争创广东省营造共建共治共享社会治理格局实验区、建设全国社区治理和服务创新示范区，为佛山市争创全国市域社会治理现代化试点提供“祖庙经验”。
支部建在小区上
治理有了带头人
11月11日下午3:00，南浦新村小区首届业委会召开第一次会议，祖庙街道党工委书记刘志诚以及市委组织部、区委组织部和住建部门的相关负责人，现场了解业委会成立情况。南浦新村小区首届业委会13名成员，也畅谈了自己的感受，以及接下来的小区治理工作思路。
南浦新村小区地处祖庙街道中心区域，共20座楼宇，由4个前后横跨十几年的新老小区组成，曾因为管理不到位，长期存在卫生环境、停车、社会治安等问题，导致居民之间经常产生矛盾摩擦。
“当初也没人能想到，我们南浦新村可以成立业委会，因为这个太难了。”南浦新村党支部兼职副书记、业委会副主任区惠娘有感而发。她说，在小区住了十几年，看着小区这些年来遗留了不少历史问题，深知要解决并不容易。所幸，上级部门很关心小区治理工作，并引导小区相继成立了党支部、业委会，让小区治理有了带头人，小区的面貌也有了很大的改善，这让小区党支部在居民间形成了凝聚力和公信力。她说，身为党员，既然成为了业委会的成员，就要有奉献精神，不求回报，“我们就要做到党章上的五个字‘为人民服务’”。
南浦新村小区党员楼长向居民解释业主委员会成立相关问题。/通讯员供图
南浦新村小区党员楼长叶姨说，自今年年初开展小区党建工作以来，在小区党支部和党员楼长的作用发挥下，南浦新村小区“旧颜换新貌”，实现“一月一小变，一季度一大变”，让不少居民对新成立的业委会充满期待。
“接下来的当务之急，就是要为小区选好物业公司。”南浦新村党支部书记、业委会主任潘红远说，找到合适的物业管理公司是业主们的迫切愿望，虽然可以预见，这个过程有不少的困难，“但我们党员就是要发挥先锋模范的作用，要无私地为人民服务”，她表示，将会带领业委会的其他成员，一起为小区甄选出最为合适的物业公司。
41个小区党组织
成社区治理主心骨
“我一直很期待南浦新村小区业委会的成立，对探索基层新模式来说很有意义，这也标志着‘支部建在小区上’这项工作，真正打通了党建引领基层治理的‘最后100米’。”刘志诚说，通过“支部建在小区上”，明确小区党支部全面引领小区党建工作，明确党员楼长的“政策宣讲员、信息收集员、矛盾调解员、困难帮扶员、爱心传递员、物业监督员”作用，让小区党支部成为小区治理的“主心骨”。通过发挥小区党支部“桥头堡”作用，由小区党支部推动、指导规范成立业委会，明确小区党支部对小区业委会的监督规则，推动小区党支部和业委会双向培育交叉任职，逐步推行小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，打造“红色业委会”，形成“社区党委—小区党支部—业委会—物业公司”的闭环管理模式，解决了业委会监督缺失等问题。
事实上，南浦社区的南浦新村小区党支部，只是祖庙街道在“支部建在小区”的其中一个试点。为了解决在疫情防控中的基层治理难题，祖庙街道今年1月就相继出台一系列措施，要求各基层党组织、全体党员进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，弘扬“铁军精神”，为打赢疫情防控阻击战提供组织保证。2月正式提出“支部建在小区上”基层治理新探索，3月15日批准成立第一个小区党支部。
目前，祖庙街道已在塔坡社区普君西小区、城北社区东海国际花园小区、保安社区万科广场小区等41个小区建立党组织。实现了组织力量全面下沉，夯实了小区治理的“主心骨”，凝聚了强大的正能量，发挥了基层党组织的桥头堡作用，理顺社区党委、小区党支部、业主委员会、物业管理公司四者关系，以党建引领建设和谐有序居民小区。
接下来，祖庙街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续贯彻落实中央和省、市、区关于推动城市治理体系和治理能力现代化，营造共建共治共享的社会治理格局的精神和要求，深入推进“支部建在小区上”基层治理新探索，逐步完善党组织领导下多方参与的居民物业小区管理体制，进一步提升党组织引领基层治理水平。
祖庙街道探索形成“社区党委—小区党支部—业委会—物业公司”的基层治理新模式
来源|佛山日报
文|记者曾雪莹 通讯员祖庙宣
编辑|何欣鸿
