规范村（社区）运作，让党组织在农村唱主角；以党建引领为切入点，破解高明乡村振兴发展难题；把党支部建在小区，搭建物业小区党建管理服务全新机制；将在职党员报到工作延伸到全区77个村（社区），超6000名党员完成报到……
这两年，高明推进落实省委、市委关于加强党的基层组织建设三年行动计划及实施方案，坚持抓基层、打基础，积极补齐补强基层组织短板，不断推动基层党建再上新台阶，努力为高明高质量发展筑牢基础。
党员先锋带头
全村齐心协力谋发展
村口有醒目的门楼，村内有宽阔笔直的“四好农村路”村道、庄严肃穆的革命历史纪念馆、水清岸绿的景观池塘……走进高明区更合镇小洞村，处处彰显着乡村振兴示范村的建设成果。
但在几年前，小洞村的路仍是坑洼破烂的，村民出门经常是“晴天一身土、雨天一身泥”，周边还有猪圈、柴屋、臭水塘，村容村貌脏乱差。而且，村内的干群关系并不理想，不少工作的开展存在阻力。
面对困境，以党建引领为切入点，助推革命老区村建设和乡村振兴战略，成为小洞村谋划发展的破局之招。“2017年回村上任书记后，我查阅资料和开展相关调查发现，小洞村诸多问题长期得不到解决，关键在于党组织自身建设不够强。没有战斗力，何谈战斗堡垒作用的发挥呢？”更合镇小洞村党委书记、村委会主任、经联社社长陈敬培说。
明湖社区在职党员志愿者向社区居民宣传预防登革热信息。/佛山日报记者谢文骏摄
火车跑得快，全靠车头带。陈敬培首先建立“五不准”“十带头”制度，要求村党委班子以身作则做好表率，又建强配齐村民小组党支部班子，让一批年轻又有抱负的党员进入党支部班子。新鲜血液的注入，成功激活了小洞发展的“一池春水”。村里成立青年协会后，仅在去年的人居环境整治中，就累计带动乡贤和村民筹集建设资金30多万元，发动党员群众3000多人次参与环境整治，成功打赢小洞村人居环境整治“翻身仗”。
党员先锋带头，全村干部群众扭成一股绳合力谋发展，这样的现象在高明越来越多的乡村中涌现。荷城街道坑边村党员率先响应，自行出资把废旧猪舍修建成公共篮球场。自此，全村上下一心，一举拿下高明区年度人居环境整治高分；明城镇坟典村则从一条自然村变成行政村，发展空间更大，可争取的资源也更多。目前，坟典村正探索“公司+农户”的经营模式，利用富硒米的优势为村民增加经济收入。
市人大常委会副主任、高明区委书记徐东涛曾强调，做好高明的乡村振兴工作，首先要构建起党委政府主导、村组有为、村民主体的建设机制，让乡村振兴成为全区各界的共同行动。要构建这个机制，最关键的就在于实现组织振兴，让基层党组织成为农村各类组织和各项工作的领导核心。
在这种理念下，近年来高明一直在加强基层党组织建设、夯实基层基础上下狠功夫，以党建引领规范村居运作、选优配强农村基层带头人、建立党员发挥先锋模范作用的长效机制等举措，坚定乡村振兴的“主心骨”，推动乡村振兴战略落地生根。
当中，高明不仅从区、镇选派“第一书记”、驻村工作队员，又持续深入荷城街道罗西村、杨和镇豸岗村、明城镇潭朗村等整顿软弱涣散党组织，以点带面提升基层党建水平。同时强力推进实施村（社区）“头雁工程”，提升农村基层治理实效。
党组织唱主角
参与重大事项审议决策
近几日，“吉田村复垦土地，人均获益过万元”的消息刷屏朋友圈，让高明不少村民羡慕不已。
其实，更合镇吉田村是高明区内几个集体经济收入较低的村（社区）之一。由于地理位置偏僻，吉田村集体收入以鱼塘、山地承包租金为主，村民家庭年收入仅有约三四万元。而村中此轮拆旧复垦的91亩土地指标，共卖得4547.97万元，扣除成本和各级提留后，2000多名村民每人可分到近1.3万元。
其实，这条偏远的乡村曾被种种难题困扰。人居环境整治推进慢、集体农用地被侵占、村民矛盾纠纷层出不穷。
究竟是什么扭转了吉田村的状况？又是什么让它一跃成为更合镇乡村振兴的重点村？答案正是党组织引领作用的强化。
吉田村党总支部书记、村委会主任、经联社社长钟志强介绍，将重要事权清单管理写入村规民约和集体经济组织章程后，村民小组清产核资工作、村民参与乡村振兴建设、推进革命老区村帮扶计划和粉葛公社重点项目等多项工作均有了明确的指引。乡村工作如何决策和凝聚共识，也变得有章可循。
拆旧复垦后的吉田村“对面山”新貌。/佛山日报记者李祥锐摄
以党建引领规范村（社区）运作，让党组织在农村唱主角，不仅让吉田村发生了积极的改变，也让高明更多农村扭转了昔日的面貌，破解了过往村党组织没有充分参与重大事项审议决策的困局。
从荷城街道罗西村盘活村中闲置集体土地，到杨和镇沙水村大布村民小组顺利完成股份制改革，再到明城镇潭朗村圆满完成苗潭公路建设……这些蝶变，是推行重要事权清单管理制度带来的，也是党组织的组织力和核心领导作用发挥的体现。在党建引领下，高明的乡村振兴正迸发出全新的动能。
事实上，全区为了破局农村发展，77个村（社区）已全面启动重要事权清单管理工作，对涉及基层党员群众切身利益、有利于体现党组织核心领导地位的十项重要事权逐项梳理，规范重要事权的审批流程、议事决策机制和村组操作流程，体现党组织重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做的“三先机制”。
同时，高明出台《佛山市高明区强化党的领导规范村（居）基层组织运作工作意见》（“1+15”文件），深入贯彻重要事权清单管理要求，进一步明确村、组各类基层组织的工作细则、议事规则、选举办法，推动村、组各类基层组织在党组织的领导下各司其职、良性互动、有效运转。截至目前，村组两级党组织审核把关经联社、村务监督委员会、村民小组（经济社）等各类组织人选1469人次，审议把关重大项目676个、涉及资金7.632亿元，落实征地补偿款和分红429次、涉及资金5.74亿元，进一步为破局发展扫除了障碍。
党支部建在小区
激活基层治理神经末梢
与农村工作一样，城市工作也是基层党建的重要阵地。为了深入推进城市基层党建工作，高明正在创建一个物业小区党建管理服务的新机制。
上周六，高明区荷城街道明湖社区党总支，中山社区、健力社区党委的书记们分别接过美的西海岸东区党支部、尚城名筑小区党支部、二塑小区党支部牌匾，高明区首批物业小区党支部正式成立。
与此同时，明湖社区首批10名党员楼长接过上岗证，美的西海岸东区、尚城名筑小区两个党群服务站正式宣布对外开放,将发挥议事决策、学习教育、暖心服务等阵地作用。
更合镇小洞村村口。/佛山日报记者黎翠怡摄
党支部建在物业小区，旨在激活基层治理的神经末梢。高明区委组织部工作人员表示，这将有力推动党组织领导下的物业管理服务和居民自治的良性互动，打通城市治理“最后一百米”。接下来，高明将力争用三年时间完成物业小区党建全覆盖。
今年5月底，高明区委印发了《关于加强和改进城市基层党建工作的实施方案》，提出22项具体工作举措，以工作任务清单的形式将责任落实到单位，在全区内构筑起共建共治共享的城市基层治理大格局。
在这项方案中，除了创新物业小区党建管理服务新机制之外，还提出要打破单位、行业各自为战的壁垒，构建区域大党委工作格局。截至今年6月底，全区已有173个机关企事业单位、“两新”组织与19个社区签订共建协议。
接下来，各社区还将全面实行“三单”管理，针对社区党组织服务群众资源有限和服务精准度不够的难题，通过把共建单位服务资源、在职党员特长资源、工青妇群团组织资源以及社区本身的资源进行有效整合，打造社区大讲堂、430课堂等一批党建工作品牌。
与此同时，为了更充分调动党员力量、进一步完善城乡基层治理体系，继今年4月市委组织部发出通知，要求在职党员要到居住地社区报到后，高明区委组织部也发出“集结令”，并创造性地将在职党员工作延伸到全区77个村（社区）。截至目前，全区通过线上“高明通”平台和现场接收机关、事业单位和国有企业的在职党员共6834人，在职党员报到工作全面完成。
“在职党员回社区的报到服务呈现出专业化、精准化的特点。”高明区委组织部相关负责人表示，从目前的实践效果来看，在职党员报到服务机制让“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”逐步成为在职党员的常态，将更好地提升党组织基层治理能力和服务水平。
该负责人还表示，希望通过以点带面的方式，不断提高服务覆盖范围。目前，已建立在职党员与社区“线上交流”平台，将组织在职党员定期到辖区内各个入住率较高的小区开展服务，有效延长在职党员的服务触角，推动该项工作逐步覆盖到各个小区，破解日常治理难题，为高明实现高质量发展作出新贡献。
红歌“快闪”、宣传片连播，展现党建成效……近段时间，高明区住房城乡建设和水利局利用工余时间，在单位内部举办了一场党建服务品牌推介会。
为了让党建工作更接地气，区住房城乡建设和水利局的推介会现场设置了5 个摊位，并有摊主负责推销宣传。其中，在“党建业务交流区”摊位，该局党组成员、局机关党委书记叶启全担任“摊主”，并带领有丰富工作经验的专职党务人员，与12个在职的党支部书记进行现场交流，专门解答支部工作和党务难题。
值得一提的是，今年区住房城乡建设和水利局各党支部用好“学习强国”打造立体化党建阵地的经验做法登上“学习强国”全国平台学习之家栏目。这个立体化党建阵地其中一个亮点是，该局将办公区域五楼共700多平方米的空中平台打造成“空中主题花园”，不仅设有党建内容宣传，该局机关党委、妇委会、共青团等党群组织还在小花园内开展征求意见建议、姐妹谈心、学习交流等活动，使“空中主题花园”真正变成了“谈话室”“谈心室”“学习室”，成为干部职工工余时间密切联系感情的好去处。
与此同时，高明坚持把模范机关创建工作与党组织全面进步全面结合，把机关党建工作与提升单位业务工作水平、改进干部职工工作作风融合起来，切实将党建工作深度融入到区委区政府中心工作中，推动党中央和上级党委决策部署在高明落地见效。
事实上，自从近年高明区模范机关创建活动开展以来，全区各级机关积极打造一批群众满意的党建服务品牌，建成一批各具特色的党建服务品牌单位，如市公安局高明分局积极推出出入境午间办证、“移动车管所”等便民服务，区市场监管局打造“市场监管零距离”党建服务品牌并成立了“集爱行动”党员志愿服务队，这些部门都有效搭建起党员与群众的“连心桥”，让党员身份亮起来，先锋模范作用树起来，有效体现了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的机关党建成果。
来源|佛山日报
文|记者黎翠怡 通讯员明组宣
编辑|何欣鸿
