“感谢组织的提醒，今后我们坚决谨守纪律红线，在工作中更加认真履职，以实际行动回报组织的关爱。”顺德伦教街道某部门工作人员在接受街道纪工委的提醒谈话后表示。
在伦教街道各级党组织中，像这样的早提醒、早纠正已成常态。“伦教当前进入高质量发展攻坚期，面临不少困难与挑战，必须运用好第一种形态，强化监督提醒，确保党员干部‘干净’干事，‘能干事’又‘不出事’，助推街道各项事业高质量发展。”伦教街道党工委书记卢德全说。
抓早抓小“治病救人”
“第一种形态工作开展初期，个别干部思想上存在抵触情绪，认为纪检部门问责力度过大，存在‘多干多错、不干不错’的心理。现在，大家已形成共识，第一种形态主要针对不作为、乱作为等不正确履职的情况，在出现苗头性问题时及时提醒，能有效避免其在错误的道路上越走越远。”伦教街道纪工委书记欧阳永波说，2017年至今，伦教运用第一种形态与第二、三、四种形态的比例是1.5∶1，基本达到了惩处极少数、教育大多数的执纪效果。
2019年，围绕“村改”，街道纪工委引入第三方明察暗访，发现伦教某部门在审核村级工业园升级改造某拆迁项目评估报告时，该部门要求多个项目评估同时加快推进，致使评估报告出错。核实情况后，街道纪工委及时介入，对相关责任人进行谈话提醒。由于纠错及时，挽回了30多万元的拆迁赔偿经济损失。
卢德全认为，第一时间进行谈话提醒劝阻，不等干部犯了大错再去给处分，这起到了良好的监督效果，有效预防了在重点工作推进过程中的数据弄虚作假、借“村改”执法之机进行敲诈勒索等多项廉政风险，及时纠正在工作中走形式、走过场的行为，切实打造忠诚干净担当的队伍。
因此，伦教把运用第一种形态处置情况纳入党风廉政建设责任制考评指标，与部门、村居绩效和年度考评挂钩，作为对各单位领导班子总体评价和干部业绩评定、选拔任用的重要参考依据。对于考评得分排名靠后的部门、村居，由街道党工委书记约谈主要负责人，进一步加强了对党员干部的纪律约束，推动第一种形态运用常态化、规范化、具体化。
同时，伦教不断加大监督覆盖面，将关口前移，打通全面从严治党“最后一公里”。一是针对村级监督弱化、存管监管缺失问题，设立了10个村居纪委，把监督触角延伸到村居。二是紧盯权力、资金双集中部门以及廉政风险多发易发领域。推动街道各部门统一实施纪检专干派驻制度，重点监督“两违”执法、土地拆迁、市政工程等项目，及时发现纠正不作为、慢作为和假作为。
“‘刮骨疗伤’方能治病救人，对党员干部的红脸出汗，也是防止问题由第一种形态向第二、三、四种形态演变，真正做到防微杜渐。”卢德全表示。
以点带面促整改
问责并非目的，负责才是目的。为做好谈话提醒“后半篇文章”，防止“一谈了之”，伦教创新机制，从被谈话对象作出整改承诺、谈话单位整改跟进等环节进行有效衔接，从而强化了谈话效果。
2019年5月，伦教一河涌西侧护岸墙发生塌陷，导致6辆小车不同程度受损。街道纪工委在调查中了解到，早在塌陷发生前，曾有市民主动向伦教街道办事处职能部门反映该路段出现裂缝，存在风险隐患，但该问题没能得到及时解决。
“这事件反映出一个共性问题，城市管理所涉及的内容越来越复杂，管理行为也会牵扯到很多社会关系。我们也在思考，如何强化党员干部的大局意识，实现多部门间高效的工作联动？”欧阳永波说。
查清事实后，街道纪工委向2个相关职能部门发出了《监察建议书》，除明确指出部门在履职过程中存在的问题之外，还建议其完善争议解决机制，明确先解决问题再解决争议的原则，避免因权责争议导致问题搁置。在收到《监察建议书》后，两部门分别开展了自查自纠，进一步厘清权责，还共同召开会议集体学习，完善制度。
类似的案例还有很多。之前，街道纪工委在监督检查中发现村级集体资产租赁合同签订不规范问题：某社区发违反农业承包合同、擅自改变土地用地、造成环境污染的违法事件，而另一社区股份社则在与某开发公司签订的土地承包合同中，出现异常承包出租土地的情况，合同签订时间与实际履行时间相隔5年甚至15年之久，存在通过提前抢签协议进行“圈地”的嫌疑。
为堵塞漏洞，街道纪工委向农社部门发出《监察建议书》，建议其加强农村集体资产监督和规范化管理，并对其整改情况进行检查，推动各项整改措施落地见效，有效防范风险。
“问责的最终目的是通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，从而唤醒党员干部责任意识，在以后的工作中鼓足干劲、积极作为。”欧阳永波说。
来源|佛山日报
文|记者杨婷
编辑|何欣鸿
