脱贫攻坚,大凉山深处的禅城足印

©原创   2019-07-19 08:28  

10天前,凉山州昭觉县一行14人来到南庄镇考察交流,紫南村和谷莫村现场签订村村结对协议。一路走来,佛山中心城区先进村的村容村貌、集体经济实力、治村理念,都让远道而来的客人们直言“感触很深”。

一个多月前,禅城区党政代表团在区长孔海文带领下,赴凉山州昭觉、布拖、普格三县考察扶贫工作。不久后,博士创新梦工场的博士团也抵达凉山,开展扶贫投资项目调研,希望用现代科技的力量,帮助凉山建立现代农业产业。

从凉山到禅城,从贫困山区到制造业大市的中心城区,这样的互动走访乃至交流合作屡见不鲜。对口帮扶三县至今,禅城带给这片土地的改变随处可见。

干部和专业人才带去新思维新技术,产业项目在大山深处落地生根,来自大山深处的务工者长途跋涉赶赴禅城务工,实现“一人就业,全家脱贫”。无论是来禅务工者,还是留在凉山的人,耳濡目染了禅城的办事效率、发展成果后,都受到了巨大思想冲击。

精神的种子一旦发芽,就有顶起巨石的力量。前不久,禅城区与昭觉、布拖、普格分别召开的党政联席会议上,各县主要领导均对禅城帮扶举措赞不绝口。无论是衣食住行等民生痛点,还是扶贫产业等发展大计,禅城的全方位帮扶给他们带去了希望。

在2018年度国家东西扶贫协作考核中,佛山市再度获得了“好”的等次,并排名全国第一。成绩背后,亦有禅城的一份担当。

大山里闪耀的禅城扶贫力量

在凉山州昭觉县竹核乡,海拔超过2000米的稻田里,一大片金黄色的水稻随风摇曳,很快将迎来丰收。

前不久,来自禅城的佛山创新梦工场的博士们,与当地携手成立了农林牧业博士工作站。作为凉山州首个博士工作站,也是佛山市首个对外扶贫博士工作站,工作站的博士们利用专业知识,为凉山培育特色农产品。

 来禅城务工的凉山籍青年,已融入禅城的生活。/禅城区扶贫办供图

两个月前,当地村民还在为农产品种植发愁——这里海拔高,冬季干寒而漫长,当地普遍缺乏种植技术,更不懂得标准化生产和如何实现市场销售。关键时刻,正是来自佛山创新梦工场的博士们送来了种植技术,搭建了销售平台,解决了村民后顾之忧。

距离竹核乡不足30公里处,就是占地超一千亩的佛昭产业园。园区的大棚外,贫困农民正忙着挖沟开渠,准备给刚平整的千亩土地,播撒下素未谋面的新菜种。这个产业园由佛山以产业扶持资金形式出资,联手昭觉县天屹农业开发有限公司共同打造。

园区开建之初,缺项目、缺企业。来自禅城的扶贫干部牵线搭桥,引入龙头企业,培育经营主体,带动320户贫困农户发展高山露地蔬菜种植,提供就业岗位超过120个,带动贫困户每户增收过万元。

“没有禅城扶贫干部,我也没有信心去做。”佛昭产业园负责人廖伟说,来自禅城的扶贫协作,让作为本地人的他备受鼓舞。半路出家的廖伟,如今已是凉山颇具名气的本地企业家,在当地拥有多个现代化的农业产业园。

从昭觉出发,沿着弯曲起伏的山路,经历3个多小时的颠簸,就来到布拖县补尔乡嘎且村。在这个由禅城区张槎街道对口帮扶的山村里,一个集食宿、种养、休闲、农产品深加工为一体的生态农业示范园正在建设。

“以前农产品吃不完也难销售,烂在地里、家里,很可惜。”补尔村第一书记帕查达惹说,此前听到要建生态农业示范园,村民们都很高兴,“感谢佛山干部招来好项目,带动村民脱贫。有了生态农业示范园,洋芋、玉米等农产品就可以销售出去,再也不用犯愁。

同样的变化,也发生在距离布拖县约两百公里的普格县特尔果乡。

禅城区副区长、普格县委常委、副县长陈奕等扶贫干部,帮助当地打造稻渔生态农业示范园项目,在种植有机红米基础上,通过“稻田养鱼”“稻田养黄鳝”“稻田养蛙”“稻田养鳅”等方式,打造生态观光农业,预计为全乡255户贫困户建档立卡,实现户均增收超1000元。

禅城不遗余力地将资源送往凉山,也热忱地张开双臂接纳凉山儿女来此就业、创富。昭觉、布拖、普格三县,均位于大凉山腹地,属于集中连片贫困地区,经济结构仍以第一产业为主导,尽管有对口帮扶,但许多青壮年劳动力仍无法在当地就业,进一步加剧了贫困程度。

去年,来自凉山州布拖县的阿机你伙,第一次离开家乡赶赴禅城务工,经过一个月的岗前培训,成为禅城区行政服务中心的一名保安。每天穿着衬衣西裤上班,指引人们办理各种证件,让他对这份新工作充满了自豪,“在这里干两个月,就够一年的开销了”。

在禅城的很多地方,同样活跃着一群像阿机你伙一样的年轻人,他们走出家门,来到佛山、禅城的用人企业、单位,追逐着自己的梦想。去年,来禅务工的凉山青年人数猛增至1942人,实现“一人就业,全家脱贫”,带动近两千个家庭脱贫奔康。

“尽锐出战”的多向联动

一分付出,才有一分收获。在全市强力统筹下,禅城带给凉山每一点变化、每一个希望的背后,是跋山涉水的奔波、历经艰辛的行动和多方求索的思考。

挂职昭觉县委常委、副县长后,禅城区委常委徐航的朋友圈里,一张他身穿彝族服装的照片引来诸多朋友的点赞。在昭觉县挂职的一年多时间里,他原本白净的皮肤被高原猛烈的紫外线晒得黝黑,体重轻了10几斤,不少朋友调侃他“连肤色和身材都融入了凉山”。

 普格县青年劳动力正在观看招聘信息。/禅城区扶贫办供图

很多人不知道的是,就在今年春节前别人准备阖家团聚的时候,徐航却住进了医院里,接受一场右手韧带的修复手术。尽管已经在逐户走访困难户时打起十二分精神,但崎岖陡峭的大凉山的山路,还是让徐航摔倒受伤。

脱贫攻坚,关键在人,关键在干部。为做好扶贫,禅城可谓尽锐出战。去年5月,禅城从党政领导班子中,遴选出区委常委徐航、副区长陈奕与市统计局副局长蔡明忠共赴凉山三县挂职,驻县干部人数达6人。

强大的帮扶团队,意味着更强有力的内外资源统筹能力,更开阔的脱贫致富思路,更敏锐的市场触觉,更前沿、更专业的技术输入。

发展产业是实现脱贫的根本之策。在对口凉山扶贫协作工作中,禅城始终把产业扶贫放在重要位置,结合当地特色扎实推进农业产业项目,积极引入龙头企业和培育经营主体,增强凉山地区“造血”功能。

在扶贫干部协调下,禅城区前方和后方双向联动。一方面,禅城区引导上百家佛山企业到凉山考察、投资,目前已有13家企业注册,注册资本共计5220多万元,经营范围包括农、林、药、牧、渔等领域;另一方面,禅城以建设农副产品专柜、引入农产品生产、销售公司等形式,打造凉山特色农业品牌、销售渠道。

劳务输出是扶贫的难点,也是关键点。徐航表示,赶赴凉山后,禅城扶贫干部的重点工作之一,便是积极对接禅城、凉山两地资源,建立多方沟通机制和信息互通机制,动员当地青壮年劳动力赴禅城务工。

为提高劳务协作效率,禅城专门成立禅凉劳务服务有限公司,充当政府与市场之间的桥梁,协助解决凉山来禅务工人员的就业问题;为充分发挥企业作为用人单位的主体作用,禅城推出不少扶持政策,鼓励企业组织技能培训,提升凉山来禅务工者的个人技能。

从“吹糠见米”到“滚石上山”

行百里者半九十。从“吹糠见米”到“滚石上山”,如今,脱贫攻坚进入关键阶段,入之愈深,其进愈难。如何在凉山建立长效脱贫机制,帮扶凉山三县走上可持续脱贫奔康的道路,确保脱贫成果经得起时间的检验,成为禅城未来扶贫攻坚工作的重中之重。

尽管此前的扶贫已见成效,摆在禅城面前的任务仍然艰巨。

放眼望去,禅城对口扶贫协作的三个县,在产业发展活力不强、经济上仍以第一产业为主、传统种养殖业结构单一等问题之外,还存在教育、医疗人才匮乏,当地居民受教育程度低、各种民生保障形势严峻等问题。

开展对口帮扶工作以来,禅城区委书记刘东豪、区长孔海文先后带队赴凉山,考察现场布置任务,寻找解决办法。如何聚集全社会力量,进一步扩大协作覆盖面、提高协作精准度、拓展协作新领域,推动扶贫协作向纵深发展,成为禅城下一步脱贫攻坚努力的方向。

今年禅城区党政考察团成员中,除了区、镇(街道)、村相关主要负责人,还多了一些企业的身影。党政联席会议上,除了镇街、村村之间的签约结对帮扶,来自禅城的企业代表也与来自凉山的21个村,签订了结对帮扶协议。

从镇街到村居,再到企业,越来越多的主体参与扶贫帮扶中,不断拓展扶贫的广度和深度,整体联动的扶贫格局逐步形成。

禅城区扶贫办介绍,目前,禅城区已通过结对帮扶的形式,分别建立区县、乡镇、村村、村企等结对帮扶关系,重点帮助贫困村拓展农产品销售渠道、带动贫困户增收脱贫、帮扶贫困户子女完成学业、完善贫困村道路和安全饮用水等公共基础设施建设。

依托整体联动的扶贫格局,禅城区还将在产业合作、劳务协作、人才交流等领域开展更多计划和行动。

如为强化产业合作,禅城区拟通过以奖代补等形式,携手凉山,充分利用产业扶持专项资金和新增财政援助资金,发动引导佛山有实力、产业关联度大的企业到凉山投资兴业;同时引导佛山相关企业与凉山开展“基地直供”“厂场挂钩”“农超对接”合作。

为加强人才交流,佛山创新梦工场的博士们,将在当地技术帮扶、人才培训;同时,禅城还将深入推进学校、医院等结对帮扶工作,通过挂职锻炼、专题培训等形式,为凉山打造一支留得住、能战斗、带不走的本地人才队伍。

“其实,扶贫除了直接带动作用,还有鲶鱼效应。”在徐航看来,对口扶贫协作的意义,更重要的还在于打破当地长期以来的封闭状态,让干部群众睁开眼睛审视外面的世界,见识改革开放带来的巨大成果。

从贫困户到贫困村再到贫困县,他们,从来自禅城的帮扶中,既摆脱“等靠要”的思维找到稳定脱贫致富的门路,生产、生活状况得到实实在在的改善;更有机会近距离接触中国经济最前沿地区的发展商机、经济模式,为多年停滞不前的家乡,播撒发展的才智新种子。

数读

2019年上半年禅城帮扶凉山成果

1、截至6月3日,禅城区和凉山州扶贫协作3县共召开3次党政联席会议,与凉山州3县党政班子全部完成互访。

2、2019年,由佛山市财政局按照每县4500万元的标准统一安排财政资金到帮扶三县,用于佛山市对口凉山州东西部扶贫协作工作。

3、据不完全统计,禅城区社会各界已向凉山捐赠款物合计518.8万元(截至6月底)。

4、禅城区3个镇(街)、4个村分别与凉山州9个乡(镇)、4个村建立结对帮扶关系,给予每个结对乡(镇)20万元帮扶资金。

5、禅城区41家企业分别与凉山州3个县共51个村建立结对帮扶关系,给予每村3万元共计153万元的帮扶资金。

6、3名处级干部带队到凉山3个扶贫协作县挂职,现已有6名驻县干部扎根凉山。

7、禅城区共选派6名优秀教师、3名卫生专业技术人员赴四川省凉山州参与教育帮扶工作、医疗卫生扶贫协作工作,有效提高当地的教育及医疗水平。

8、截至6月,共引导数十家佛山企业到凉山州考察、投资,其中成功注册6家企业。

9、截至6月30日,禅城企业共 接收凉山籍务工人员580人。

原标题:脱贫攻坚,大凉山深处的禅城足印

不断拓展对口帮扶深度广度,整体联动的扶贫格局正在形成

来源|佛山日报

统筹|记者陈莎、邓磊

采写|记者李护彬、邓磊、周文琪

编辑|何欣鸿

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