实施乡村振兴战略的三水担当

©原创   2019-04-22 11:50  

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,并将其提升到战略高度写入党章。乡村振兴是一场大考。2018年4月,省委改革办印发《省委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》,5个城市被列入广东乡村振兴综合改革试点,三水是唯一的县级试点。笔者认为,乡村振兴是项系统工程,需要因地制宜、因村施策,让农民在乡村振兴战略中找到归宿,乡村振兴才能系统破题。

1、坚持系统思维,突出问题导向,着力推动农业农村一二三产业高质量融合发展

打造总体谋划、统筹推进、点面结合、示范引导的特色乡村振兴战略规划体系。以农业产业创新为主导,加快推进农业由增产导向转向提质导向,坚定不移推进质量兴农、品牌强农。培育新型农业经营主体,在耕作栽培、品种选育、增产潜力、农产品收储制度、产出高效等方面科学谋划,科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,延续乡村文脉肌理,彰显乡村地域特色。优化城乡功能布局,提升城乡基础设施互联互通水平,促进公共服务资源均衡配置,逐步打破城乡功能区域分割形态。通过城市企业、城市产业对农村企业、农村产业发展的引领带动作用,加快形成工农互促,城乡互补,全面融合,共同繁荣的新型工农城乡关系。

2、推动农村改革提速、扩面、集成,激发农村发展新活力,着力增强农村改革的系统性、整体性、协同性

坚持把深化农村改革作为培育农业农村发展新动能、加快乡村振兴发展的核心动力引擎。一要坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,推进全域农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。加快构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代农业产业体系,切实提高农业供给质量,增强农业综合效益和市场竞争力。二要积极深化农村产权和土地制度改革,推动土地资源优化配置。完善农村土地“三权分置”办法,健全农村土地征收制度,深入推进农村集体产权制度改革,有效整合农村产权交易、物权交易、三资管理服务机制,夯实农村集体经济发展基础。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,进一步打通要素流入农村的通道,大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体。三要坚持把乡村振兴作为财政资金投入的优先领域,有效解决涉农资金多头管理、交叉重复等问题;推动“政银保”政策常修常新,创新投融资机制,将保险、信贷、期货等金融手段灵活组合,打通农村“三权”由资源向资本的转化通道。做好工商资本和人才“上山下乡”的文章,引导和撬动社会资本加大农业农村投入等,打通金融服务“三农”的“最后一公里”。四要探索以基础设施和公共服务为主要内容的城乡融合发展政策创新,构建推动城乡要素双向流动与平等交换的体制机制。

3、突出新内涵,生态宜居、治理有效,增强乡村振兴的支撑力

实现乡村振兴,经济是基础,文化是灵魂。农村精神文明建设是提升农民群众思想文化素质的一个最有力抓手,是培育社会主义新型农民的重要载体,也是实现乡村振兴的灵魂。一要注重传承弘扬优秀传统文化。乡村建设过程中,注重“一村一品,整村一致”。深入挖掘村庄特色,塑造具有鲜明地域特点,使乡村拥有自己独特的文化“标签”。建设美丽宜居乡村田园综合体,把推动“农旅文”结合作为产业振兴的重要着力点。二要注重倡导文明乡风。要广泛发动村民按照核心价值观要求,制定完善村规民约,通过发挥乡贤以及宗祠等道德高地的力量和作用,加快完善乡村法律服务体系,建设自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系,大力开展“扫黑除恶”和平安乡镇、平安村庄活动。广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育,激活乡村的自我净化和纠错能力,确保乡村社会充满活力、安定有序。

4、党建引领基层善治,构建乡村现代治理体系党建引领推动

只有农村基层党组织强起来,农村改革发展稳定才会有可靠保障。深化“一核双擎党建先行”党建新格局的部署,坚持内生动力和外部推动相结合,实施基层党组织“头雁”工程,储备好党组织书记人选,建设好乡村振兴储备人才库,强化“三农”人才支撑。以党建统领全局,健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。围绕从制度机制上保障党组织对村一切工作的全面领导,用好鼓励激励、容错纠错、为想干事、能干事的农村党员干部撑腰鼓劲。创新探索农村无职党员设岗定责、党建“三先”机制,形成村级层面的特色乡村治理机制,有效发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。落实好村民会议、村民代表会议等群众自治制度,保障人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。逐步形成有点有面、梯度有序、有重点有拓展的农村多元共治的善治路径。

原标题:实施乡村振兴战略的三水担当

来源|佛山日报

文|张楚天 佛山市三水区审计局办公室主任

编辑|何欣鸿


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