重点项目建设的“高明速度”

©原创   2018-01-03 10:51  

原标题:重点项目建设的“高明速度”

2017年12月30日中午12时左右,伴随着道路两侧入口处水泥墩移开,荷杨大道杨西立交工程段试行通车,也为2017年全区重点项目工作画上完美句号。

面对发展机遇,高明区着眼未来,2017年谋划提出80个总投资764亿元的重点项目,并重组区重点项目办来统筹推进。经过近一年的攻坚克难,于当年年底完成年度计划的120%,提前实现三个“百分之百”:年内可动工项目百分之百动工;前期项目百分之百完成节点;去年10月份就率先超额完成投资任务。

这个成绩,在以往数年的重点项目推进历程中史无前例,也为其他区域提供了可复制的“高明经验”。这是2016年以来高明从跟随式发展向引领式发展转型积蓄的“爆点”,也是高明创新阵势下加速“换道超车”的最新答卷。

攻坚克难

多个“硬骨头”被攻克

没有鲜花、没有仪式、没有致辞……2017年12月18日上午,伴随着道路两头的铁栅栏搬离,这条备受市民关注的“断头路”——大德路北延线(跃华路——怡乐路)通车。

 2017年12月18日上午,大德路北延线通车。/佛山日报见习记者吕润致摄

一直以来,大德路北延线备受高明市民关注。此前由于大德路为“断头路”,市民如果想从跃华路前往怡乐路,只能从秀丽河边的堤围路通行,特别是在附近沧江中学上下学时段,道路十分拥堵。

事实上,早在西江新城建设之初,该道路就被纳入重点推进的工程建设项目之一,其中大德路北延线的怡乐路至沧江中学段已于2011年建成使用。而跃华路至怡乐桥段早期由于征地拆迁的原因,导致工程进展缓慢。为此,高明区政府将打通大德路北延线列入2017年民生实事之列,郑重承诺年内将该道路打通。

去年一年时间里,区重点项目办、西江新城等部门通力合作,共同努力,大德路北延线进入建设加速期。沿线道路下面的输油管以及附近的高压线路等施工难题以此破解,最终向市民如期交上满意答卷。

就在大德路通车后不到两周时间,高明又一个交通建设“硬骨头”被拿下。元旦假期的第一日,荷杨大道杨西立交工程段试通车。这条道路连通后,杨梅片区居民、工厂出行将更方便,车辆从杨西立交工程段直接行驶上江肇高速杨和出口的收费站。

这些都是高明重点项目迅速推进的生动缩影。无论是城区的大德路北延线如期通车,还是更合的诚德新材料成功试轧;无论是南蓬山公园的花开正艳,还是美的鹭湖景区游人如织……高明区重点项目正以让人惊叹的速度迅速推进。

一组数据可以说明:2017年全区80个总投资764亿元的重点项目,年底完成年度计划的120%,提前实现三个“百分之百”:年内可动工项目百分之百动工;前期项目百分之百完成节点;去年10月份就率先超额完成投资任务。

这在高明重点项目推进历程中史无前例。

紧抓机遇

为高明发展增加后劲

时间倒回至2017年2月,高明区召开五大专项办公室组建大会,由区领导任小组长;次日,“区重点项目办”即投入工作;17天后,“区重点项目办”进入工地,现场办公……

紧张而有序,创新且高效,纵观区重点项目办去年的工作,这八个字已然可以概括。每一天,全区80个重点项目的所有进度均在此汇总、统筹,成为重点项目顺利推进的关键因素。让项目落地再快一点,让审批流程再短一些,让信息沟通再顺一点。只争朝夕,不等不靠,源自于对高明未来发展的高度负责。

当前,高明正迎来前所未有的发展机遇。粤港澳大湾区规划建设加速,佛山正加快形成“世界科技+佛山智造+全球市场”创新发展模式,珠三角新干线机场和佛山轨道交通规划建设将重构高明区位优势,广佛携手打造世界级产业集群,资源配置、产业协作进入加速期。

然而,机遇伴随挑战。恢复建制36年来,高明跻身全国县域经济体第一方阵,成绩固然显赫,但与顺德、南海、甚至“高三班”同学三水比较,无论是经济体量和发展势头,都存在落差。如何让发展形势变成发展胜势,成为高明的新命题。

在此背景下,“五大办”应运而生,集中优势兵力,打响跨越式发展攻坚战。除区“重点项目办”外,还有基础设施建设大会战工作领导小组办公室(简称区“基建办”)、全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组办公室(简称区“全美办”)、行政审批否定事项监审工作领导小组办公室(简称区“监审办”)以及重点基础设施建设征地拆迁工作领导小组办公室(简称区“征拆办”)。

这五大专项办公室均由区领导挂帅,抽调各部门精英组建,设立专门办公点,以“项目负责制”方式狠抓工作落实。除组织架构和人力保障外,高明还从制度上进行权力下放,加强督办,确保“干成事”。以前高明督查督办主要依靠区委区政府督查室这一机构,如今“五大办”均具有督查督办职能,督办力量更强大。对推进不力等问题,可根据实际情况分别予以通报、限期整改、问责等处理。

马上办,立即干。高明区重点项目工作推进会,直接搬到了项目工地,通过实地走访、现场提问,发现问题,界定责任主体,督办限期落实。针对原来机制的“文来文往”,区重点项目办主动改革,开发固定资产投资系统,形成一套项目节点化、可视化、联动化推进模式,对项目进行全面跟踪管理。

创新思路成就“高明经验”

施工许可证需要几天拿到手?如今高明区给出了新答案。借助重点项目联合审批绿色通道,符合条件的项目一天便可拿到施工许可,且其他审批流程也将压缩30%的审批时限。

“当天办结,真的太有效率了。”谈及最初的经历,广东百幕新材料技术工程有限公司行政主管杜庆华仍难掩激动。该公司的水性涂料生产项目从递交资料到获得施工许可证,仅用一天时间。而在以往,这项审批则需要耗时数周之久。

这背后,凝结着区重点项目办的创新之举。虽然重组时间尚不足一年,但高明区推进重点项目的系列创新做法,已经吸引了周边区域前来“取经”,被誉为“高明经验”。

“我们在管理机制方面实现三个省内首创,首创项目建设全过程流程图、首创项目库云数据服务平台、首创‘3+1’服务。”区重点项目办相关负责人介绍,在高明所有重点项目均采用节点式管理,将基础设施项目分为9大阶段39个节点,产业项目分为7大阶段35个节点,为全区提供清晰的指引,也便于跟进和督办。

为更好地跟进项目情况,区重点项目办还开发项目信息管理系统,制作项目地图,建立一项目一档案,明确全区重点项目建设任务、时间节点、地理位置、责任分工等重要信息,以机制先行保障项目顺利落地。在此基础上,每个项目由主办单位三人和重点项目办一人组成服务团队,为项目提供“保姆式”的全方位服务。

不仅如此,高明区还在审批时限和流程上做好文章。先是把审批时限从48天压缩到34天,建立联合审批绿色通道。绿色通道包括特事特办和提前介入两大机制,以及一次性告知、业务指导、前期辅导、容缺受理、模拟审批、首席代表和联合审图七大制度。随后突破审批瓶颈,首次出台优先审查机制,通过模拟审批前置,部分手续后补的办法,项目落实用地后8天内就动工。有的项目1天就得到施工许可。而这个做法也被纳入高明区容错纠错机制,鼓励全区部门大胆作为。

【媒体观察】

为“高明速度”点赞

2017年末,高明区重点项目喜事连连:先是大德路北延线顺利通车,随后荷杨大道杨西立交工程段试通车,诚德新材料试轧成功,华兴玻璃等产业项目也正加速推进……

也正是在2017年,区重点项目办言出必行,提前实现三个“百分百”:年内可动工项目百分百动工;前期项目百分百完成节点;10月份就率先超额完成投资任务,成为全市三个10月份就超额完成的区之一。

这样的“高明速度”,值得点赞。

这是新一届区委区政府紧抓机遇的生动体现。自去年初成立“五大办”以来,他们就肩负起高明新一届党委政府的重点工作和重要引擎,瞄准重点项目、美丽乡村、全域旅游、基础设施等主要工作,瞄准战略定位,主抓发展问题,为高明新一轮大发展提供支撑。

当前的高明,正处于历史性发展节点。粤港澳大湾区规划实施、珠江西岸先进装备制造产业带发展壮大,尤其是珠三角新干线机场加快规划建设,都为地处湾区“承东启西”关键节点的高明带来了历史性战略机遇。打铁还需自身硬,高明能否承接住机遇,还在于自身作为。

高明要想实现新跨越,就必须直面沉疴,刀刀见血。于是,我们看到“五大办”工作人员奔波于施工现场,我们看到职能部门敢于自我加压,将审批时限从48天压缩到34天,我们看到党员干部以干事创业的激情和热情,啃下一个又一个“硬骨头”。

不可否认,当前高明的许多工作仍有提升空间,许多领域仍有改进的必要。这既需要我们的党员干部身先士卒,带领“高明军团”冲锋陷阵,也需要我们广大市民给出耐心和支持,为高明的每一个进步摇旗呐喊。

我们期待,未来像这样的“高明速度”可以再多一些,让“珠西先进制造高地,岭南美丽田园新城”的梦想早日实现。

来源|佛山日报

文|记者路帅

编辑|何欣鸿


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