大沥镇嘉怡社区以党建引领非户籍常住人口融入基层治理

2017-07-04 08:52  

昨日一早,南海大沥嘉怡社区新南海人服务创新综合体二楼响起了阵阵歌声,正在唱歌的是由一群社区街坊组成的合唱队,他们当中的绝大部分是嘉怡社区的非户籍常住人口。定期组织来社区排练,已经成为他们生活中的一部分。同一时间,热心社区服务的几名党员志愿者正在三楼召开每月一度的会议,将各小区物业管理情况、居民意见及时反馈给社区。

事实上,这样的场景只是嘉怡社区日常的缩影。作为南海以党建引领非户籍常住人口融入基层治理的典型案例,嘉怡社区近年来通过打造党建引领“123工程”,建立起一系列社会管理服务实践基地,引导非户籍常住人口通过参加公益志愿服务,构筑社区共融氛围。对此,在嘉怡社区工作了十多年的广州人陈敏华深有体会,“正是因为感受到社区细致的关怀服务,我也愿意尽自己所能配合社区工作。”

创新直联方式与居民建立互信

嘉怡社区位于南海大沥镇东部,面积约1.8平方公里,社区户籍人口12247人,流动人口达4.5万多人,是户籍人口的近4倍。

如何满足不同群体各异的需求,是社区党建引领开展居民服务的难点,要攻克这一难点,归根结底,就要知道居民心里想的是什么。2014年以来,随着南海全面铺开驻点联系制度和社会治理网格化,嘉怡社区有了由驻点团队和网格员组成的社区工作团队。但是工作在一开始时,成效并不明显。“上门逐户拍门经常找不到人,开门的多是老人和小孩。出于安全考虑,居民的戒备心也很强,搜集到的信息并不多。”嘉怡社区党委书记、居委会主任冯桂贞说,要居民讲真心话,首先要与他们之间建立起互信。

 党员志愿者们在社区开会,反映居民意见。/佛山日报记者蔡嘉敏摄

为此,驻点团队在保留电话、约谈、上门三个常规联系群众方式的基础上,增加重点座谈的联系方式,定期邀请流动党员、居民代表、街坊会会长等到社区,集中反映居民日常生活中遇到的问题,并为社区建设提出建议。

一开始,不是所有的非户籍常住人口都对社区事务表现出关心。对此,驻点团队采取将心比心、引导融入。来自信宜的谢先生在嘉怡社区做沉香生意,每晚下班后,谢先生总是习惯回家,对社区活动不感兴趣。在一次消防检查中,驻点团队和社区工作人员一起来到谢先生的店铺,除了指导其做好消防安全工作外,还将烟感器和灭火筒送上门,免费为谢先生安装并教其使用,谢先生从此对社区工作有了改观。如今,在社区工作人员的引导下,谢先生积极参加到社区活动当中,还成功当选为社区居民代表,为社区建言献策。

就是这样,嘉怡社区从细节入手,通过让居民打开话匣子,引导他们走出社区融合的第一步。

打造服务平台鼓励非户籍人口参与

针对社区外来人口多的特点,嘉怡社区驻点团队引导社区通过开展党员志愿服务,推进非户籍常住人口的融入。社区以梦家圆为志愿服务平台,采取“社工+党员+义工”的服务模式,在发挥社工党员模范作用的同时,鼓励居民尤其是非户籍常住人口参加公益志愿服务。
凯民茶博城副总经理陈敏华是广州人,却因积极参与社区工作十多年,被嘉怡社区的工作人员称为“老黄岐”。十多年来,最令陈敏华印象深刻的,是社区服务的细致:“茶博城400多商户,大多来自云南、福建,社区记得他们每一个人的生日,并送上生日礼物。”为此,她积极参加到社区活动和社区服务中。爱好体育运动的她牵头组建了社区的乒乓球协会,每年协会代表社区参加大沥镇乒乓球锦标赛都能获得不错的成绩。利用在茶博城掌握到的信息,陈敏华积极为社区建言献策,配合社区工作。此外,她还担任了社区妇联的执行委员和社区居委会监督委员会副主任,不断融入社区活动中。

 驻点直联团队与社区领导入户进行探访。(嘉怡社区供图)

目前,嘉怡社区通过打造党建引领“123工程”,建立了一系列社会管理服务实践基地,包括1个创新平台、2项引领工程、3类外展项目,通过各类资源与文化的融入,为非户籍常住居民提供多元化、专业化、个性化的服务,为他们解决生活中遇到的难题。例如,社区开展榕树头文化共享工程,通过邀请名家进社区、组建创业文化基地、共享书籍和电影等,满足非户籍常住居民多样化的文化需求;社区的小候鸟驿站为外来工子女课后托管提供平台,保障非户籍家庭子女课后安全;社区人口文化中心针对妇女和儿童开展榕树书屋有故事、新家庭发展计划等品牌项目……

冯桂贞介绍,社区通过引导非户籍常住居民感受社区服务项目,令居民可以在体验中满足自身需求。同时,社区与非户籍常住居民通过服务回访进行交流沟通,为社区掌握居民情况积累信息之余,也可以搜集意见,提升社区服务质量。

解居民之忧提高社区凝聚力

要让老百姓认可驻点团队,其中一个重要标准就是团队可以办实事,解决居民的燃眉之急。驻点团队进驻嘉怡社区以来,办过令社区居民点赞的实事不在少数。

之前,家住碧水湾、名雅花园的学生到黄岐中心小学半岛分校上课,每天要横穿村公路4次,给学生和家长带来了不便,也存在安全隐患。家住该片区的居民代表向驻点直联团队反映情况,希望可以建一座人行天桥,方便居民出行。驻点团队收到意见后,将情况反馈到镇政府,经过协调,如今项目已交由大沥镇重点项目办跟进,进入天桥的设计规划阶段。预计最快在明年年底,该片区居民可以通过新的人行天桥到达马路对面。

此前,名雅花园的居民向驻点团队反映,小区旁的珠江水道上,有外地的捕捞船捕捞红虫,捕捞船产生大量噪音,影响居民日常生活。考虑到事件涉及到大沥、里水2个镇,驻点团队将情况上报到大沥镇,由大沥镇上报到区一级,最终通过区协同2个镇街相关部门联手对捕捞行为进行整治。

“群众的信息90%以上都是有用的信息。”冯桂贞表示,在这个过程中,驻点团队与居民之间保持了一种良好的互动关系,市民掌握信息、遇到问题会积极反馈,驻点团队也乐意聆听居民意见,为他们解决生活难题,“明显感觉到整个社区的凝聚力有了明显加强,居民对社区的认同感也越来越高。”

陈敏华对此表示认同:“社区为非户籍居民解决了外来工子女的后顾之忧,近年来茶商工作也更安心、舒心。”同时,她也将社区工作看作自己的工作:“社区工作好,我的管理工作也会开展得更好。”

来源|佛山日报

文|记者蔡嘉敏 通讯员谢嘉豪

编辑|何欣鸿    

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